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索 引 号: GZ000001/2019-00338 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚行动方案(2019—2020年)的通知(黔府办函〔2019〕29号)
文  号:

省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚行动方案(2019—2020年)的通知(黔府办函〔2019〕29号)

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省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步

  加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚

  行动方案(2019—2020年)的通知

  黔府办函〔2019〕29号

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省人民政府同意,现将《贵州省进一步加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚行动方案(2019—2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  贵州省人民政府办公厅

  2019年3月13日

  (此件公开发布)

贵州省进一步加快农村电子商务发展

  助推脱贫攻坚行动方案

  (2019—2020年)

  为进一步加快农村电子商务发展,促进我省特色农产品订得早、销得畅、卖得出,助推脱贫攻坚,制订本行动方案。

  一、工作目标

  以贫困县、贫困乡、贫困村和建档立卡贫困户为重点,围绕全省农业产业结构调整方向,聚焦我省优势特色产业,通过电子商务进农村综合示范建设,促进农村网购发展,推动农产品上行,带动贫困地区群众脱贫增收。到2020年,全省电商扶贫产业基础逐步健全,电商扶贫服务体系趋于完善,省级农村电商公共平台实现县域服务全覆盖,电商运营中心和快递物流中心实现贫困县全覆盖,电商服务站点和物流站点实现乡镇全覆盖,网络零售额年均增长18%以上。

  二、工作举措

  (一)加强与大型电商平台合作。推动天猫(淘宝)、京东、苏宁、贵州电商云、贵农网、黔邮乡情等大型电商平台落户电子商务进农村综合示范县;组织本地优质农特产品、民族民间工艺品、旅游产品等入驻商务部电商扶贫频道、天猫贵州原产地旗舰店、京东贵州扶贫馆、苏宁中华特色贵州馆、那家网精准扶贫馆等平台;鼓励企业在天猫(淘宝)、抖音等大型电商平台开展网络直播、“县长代言”等宣传推广活动,提高贵州优质农产品影响力。到2020年,各市(州)、贵安新区引入大型电商平台不低于3家,入驻大型电商平台农产品单品(SKU)数不低于100个。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (二)加强线上线下融合发展。依托龙头电商企业建设线上线下互动融合的社区电商体系,发展自动售菜机、生鲜自提柜等社区微菜场模式,将项目建设和贫困地区农产品销售有机结合,打造农产品基地直供体系;引进“盒马鲜生”等新零售业态,建立完善的用户体系,推动生鲜分拣配送中心建设,形成B2B、B2C以及线下批发模式,促进农产品电子商务与大数据融合发展。到2020年,各市(州)、贵安新区培育社区电商龙头企业不低于2家,引进新零售企业不低于2家。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (三)完善电商供应链。围绕500亩以上坝区农业产业结构调整,聚焦茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧等12个优势特色产业,完善“贫困户+合作社+电商”利益联结机制,统筹产品、标准、物流、品牌、服务和资金,实现电商与当地产业资源精准对接,促进农产品规模化和电商化,完善电商供应链,实现农产品上行稳定供给。到2020年,各市(州)、贵安新区培育电商化特色产业类别不低于2个。(牵头单位:省农业农村厅;责任单位:省商务厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (四)加强农村电商品牌培育。依托电商龙头企业和协会,引导农业经营主体申报“三品一标”认证,建立健全农产品线上交易分类标准,加强农产品标准化建设;依托“贵州绿色农产品”整体品牌建设,加强地理标志产品保护和地理标志证明商标培育,打造区域公共品牌。到2020年,各市(州)、贵安新区培育区域农产品电商品牌不低于3个,全省培育区域农产品电商品牌30个以上,培育贵州绿色农产品品牌20个以上。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省商务厅、省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (五)推动农村网购发展。推动电商龙头企业布局农村服务网络,引导电商平台整合供应链资源,生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的产品,提升农村网购便利性;加强电商平台监管,加大商标侵权和假冒伪劣商品打击力度,提升农村网购安全性。引导电商平台企业建立内部质量检测制度,建立产品质量追溯体系,规范网上交易行为,营造良好的线上购物环境,提升群众满意度和获得感。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省市场监管局、省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (六)完善电商扶贫服务体系。完善电商公共服务支撑体系,提升电商公共服务中心和村级站点服务功能,推动本地电商公共服务中心与省级农村电商公共服务平台互联互通,引进专业电商服务商构建网货开发、产品研发、网商孵化中心;打造大数据支撑体系,运用大数据对农产品销售情况和村级站点运营情况进行监测、统计和分析,指导农产品种植加工,为贫困户、合作社、企业等主体设立电商扶贫识别码,实现电商精准扶贫;完善协会支撑体系,健全省市县协会联络机制,实现信息和资源共享;完善快递物流体系,依托电商服务站点打造移民搬迁便民服务中心,实现快递收发仓储功能,引导连锁零售、邮政快递等企业渠道下沉,采取政府补贴、快递抱团下乡等措施,吸引网商、网货等要素集聚,打造“黔货出山”集散平台,实现“买全省、卖全国”功能。整合快递物流资源,推动中心城市电商产业园与快递物流园融合发展,推进园区仓配一体化和共同配送,解决“最后一公里”末端配送难题。到2020年,全省建成电商公共服务中心79个以上,便民服务中心1000个以上,电商服务站点10000个以上,区域性农村电商物流(分拨)中心79个以上,省级电商公共平台实现县域服务全覆盖。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅、省邮政管理局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (七)加强农村电商主体培育。引进专业培训服务商,创建电商培训基地,打造电商企业集聚平台,吸引优秀电商人才落户贵州或返乡创业。开展校企合作,针对政府官员、企业高管、返乡农民工、农村青年等不同人群提供短期、中期、长期结合的递进式培训,打造一批创新意识强、执行能力强的电子商务人才队伍。到2020年,全省培育网商10万家以上,培训网商从业人员10万人次以上,带动15万人以上群众增收。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅、省人力和社会保障厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  (八)复制推广息烽、贵定等农村电商扶贫经验。复制推广息烽、贵定、正安等地电商扶贫经验,以“淘宝村”产业孵化基地为载体,以快递物流为渠道支撑,推动电商主体集聚发展,构建“基地+电商企业+农户”的利益联结机制;以“一户一码”电商模式为载体,构建电子商务精准扶贫统计体系;推动传统产业与电商资源对接化,依托电商优势,拓展线上销售市场,培育线上品牌,助推传统产业园区实现电商转型。(牵头单位:各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局)

  (九)打造电商扶贫示范村和示范网店。依托电子商务进农村综合示范县,打造电商扶贫示范村和示范网店,围绕农产品上行,从人才培训、网货开发、创业孵化、渠道支撑等方面整合资源,完善电商快递服务体系;广泛开展代购生产生活资料等业务,实现“一店带多户”“一店带一村”效应,发挥电商扶贫的示范效应。到2020年,全省打造电商扶贫示范村70个以上、示范网店200家以上。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅、省邮政管理局、各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各地要高度重视电商扶贫工作,建立健全组织领导推动机制,做到思想认识到位、责任明确到位、工作落实到位、问责追究到位、监督检查到位,完善工作模式,形成一把手亲自抓、五级书记抓、“绩效考核+专门机构推动”的工作机制。

  (二)明确职责分工。各地商务(电商)主管部门负责做好农村电子商务发展规划、电商公共服务体系提升、市场主体培育引进、人才培训等工作;农业主管部门负责推进农业标准化、规模化生产,会同市场监管部门建立健全农产品质量安全监管机制;邮政管理部门负责农村物流配送体系建设。

  (三)加大政策扶持。各地要结合实际,研究加强电商扶贫工作的政策措施。要加大金融支持力度,支持金融机构发展小额涉农电商贷款业务,推广“黔微贷”“特惠贷”“电商贷”等金融产品。要加大财政资金支持力度,提升电子商务进农村综合示范工作水平,确保取得实效。

  (四)做好宣传推广。各地要积极探索电商扶贫新路径新模式,及时总结电商扶贫先进经验和典型案例,做好宣传推广工作。

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